Jedno od osnovnih načela sistema javnih nabavki jeste obezbeđenje konkurencije i jednakog tretmana svih privrednih subjekata. U skladu sa tim, naručioci su dužni da uslove za učešće definišu na način koji je proporcionalan predmetu nabavke i koji ne dovodi do neopravdanog isključenja potencijalnih ponuđača.
U tom kontekstu, u praksi se pojavljuje problematičan uslov prema kojem se od ponuđača zahteva da određeni sertifikati budu izdati pre datuma objavljivanja javnog poziva. Ovakav zahtev nije utemeljen u Zakonu o javnim nabavkama, budući da se ispunjenost uslova ocenjuje u trenutku isteka roka za podnošenje ponuda.
Sertifikati kao dokaz o tehničkoj i stručnoj sposobnosti imaju jasno definisan rok važenja i predstavljaju potvrdu da privredni subjekt ispunjava određene standarde u datom trenutku. Datum njihovog izdavanja sam po sebi ne utiče na kvalitet niti na sposobnost ponuđača da izvrši predmet nabavke.
Stoga, postavljanje dodatnog uslova u pogledu datuma izdavanja sertifikata predstavlja odstupanje od načela proporcionalnosti i može dovesti do diskriminacije učesnika u postupku.
Republička komisija za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki u rešenju broj 4-00-143/2026 od 16.03.2026. godine potvrdila je da ovakvo postupanje naručilaca dovodi do ograničavanja konkurencije i nije u skladu sa odredbama Zakona o javnim nabavkama.
Navedena praksa ukazuje na potrebu dodatne edukacije naručilaca, ali i na značaj pravne zaštite ponuđača u cilju očuvanja zakonitosti postupaka.
