Pravna komora kontinuirano prati razvoj prakse Republičke komisije za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki, a Rešenje broj 4-00-112/2026 otvara ključnu debatu o standardu dokazivanja "neprimerenog uticaja". Često se dešava da naručioci, u želji da zaštite postupak od "kontroverznih" ponuđača, prekorače svoja zakonska ovlašćenja i uđu u sferu arbitrarnosti.
Zakonski okvir i obavezno isključenje: Naručioci su prema članu 111. stav 1. tačka 5) ZJN obavezni da isključe ponuđača koji pokuša da vrši pritisak na komisiju ili dođe do tajnih informacija. Ovaj član glasi:
"Naručilac je dužan da isključi privrednog subjekta iz postupka javne nabavke ako: 5) utvrdi da je privredni subjekt pokušao da izvrši neprimeren uticaj na postupak odlučivanja naručioca ili da dođe do poverljivih podataka koji bi mogli da mu omoguće prednost u postupku javne nabavke ili je dostavio obmanjujuće podatke koji mogu da utiču na odluke koje se tiču isključenja privrednog subjekta, izbora privrednog subjekta ili dodele ugovora."
Međutim, naručilac u ovom sporu je otišao korak dalje, pokušavajući da spoji ovaj član sa fakultativnim osnovom iz člana 112. koji glasi:
"Naručilac može u dokumentaciji o nabavci da predvidi da će da isključi privrednog subjekta iz postupka javne nabavke u svakom trenutku ako: 6) utvrdi da je privredni subjekt u postupcima javnih nabavki u periodu od prethodne tri godine od dana isteka roka za podnošenje ponuda dostavio neistinite podatke potrebne za proveru osnova za isključenje ili kriterijuma za izbor privrednog subjekta ili da nije bio u stanju da dostavi dokaze o ispunjenosti kriterijuma za kvalitatitvni izbor privrednog subjekta..."
Suština spora: Naručilac je smatrao da je ponuđač "lagao" u svojoj Izjavi o ispunjenosti kriterijuma jer je ranije bio predmet ispitivanja (koje nije rezultiralo optužnicom). Ponuđač je priložio uverenje Osnovnog suda kao materijalni dokaz svoje neosuđivanosti. Republička komisija je donela važan zaključak: Naručilac ne može samostalno kvalifikovati radnje ponuđača kao "neistinite podatke" ako te radnje nisu procesuirane ili dokazane na način koji predviđa zakon.
Pretpostavka nevinosti ovde služi kao brana od subjektivizma naručioca. Činjenica da je neko saslušan ne znači da je pokušao uticaj. Stručna ocena ponuda mora biti lišena ličnih animoziteta i bazirana isključivo na dokazima, čime se štiti dignitet struke i integritet pravnog poretka.
