Dokazivanje tehničkih karakteristika u javnim nabavkama
Dokazivanje tehničke usklađenosti ponuđenog dobra jedno je od pitanja koje u postupcima javnih nabavki može neposredno uticati na prihvatljivost ponude. Zbog toga način na koji naručilac unapred uređuje dokazivanje tehničkih karakteristika mora biti dovoljno jasan, objektivan i srazmeran predmetu nabavke.
Republička komisija za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki bavila se ovim pitanjem u rešenju broj 4-00-702/2026 od 28. avgusta 2026. godine, donetom u postupku javne nabavke grejdera tip 1 koji je sprovodilo PD „Srbijašume“ d.o.o. Beograd.
Činjenični okvir
U konkursnoj dokumentaciji naručilac je predvideo da, u slučaju razlike između podataka sa zvaničnog globalnog veb-sajta proizvođača i podataka iz originalne brošure ili potvrde proizvođača, prednost imaju podaci objavljeni na veb-sajtu.
Privredni subjekt „Korkovado“ d.o.o. osporio je ovakvo pravilo zahtevom za zaštitu prava.
Republička komisija je zahtev usvojila kao osnovan i delimično poništila postupak javne nabavke.
Pitanje dokazne vrednosti različitih izvora
Sama činjenica da je određeni tehnički podatak objavljen na zvaničnom veb-sajtu proizvođača ne znači nužno da je taj podatak relevantniji od potvrde koju je izdao isti proizvođač.
Kod globalnih internet prezentacija moguće je da se objavljuju opšte karakteristike modela, dok se konkretna oprema i konfiguracija razlikuju u zavisnosti od tržišta ili konkretnog proizvoda.
Potvrda proizvođača, sa druge strane, može biti izdata upravo u odnosu na konkretnu konfiguraciju i konkretno tržište.
Zbog toga je pravno relevantno pitanje da li naručilac ima osnov da jednom izvoru unapred i bezuslovno prizna veću dokaznu vrednost.
Načelo srazmernosti
U ovom kontekstu posebno dolazi do izražaja načelo srazmernosti.
Uslovi i pravila koja naručilac postavlja moraju biti povezani sa predmetom javne nabavke i ne smeju ići dalje od onoga što je potrebno za ostvarivanje legitimnog cilja postupka.
Ako postoje različiti dokazi koji potiču od istog proizvođača, njihova međusobna procena ne može se nužno svesti na jednostavno pravilo prema kojem jedan izvor uvek ima prednost bez obzira na konkretne okolnosti.
Mogućnost dodatne provere
Dodatno je značajna mogućnost koju Zakon o javnim nabavkama pruža naručiocu u slučaju nejasnoća.
Kada postoji nesaglasnost podataka, naručilac može koristiti mehanizme predviđene zakonom za dobijanje dodatnih objašnjenja i proveru činjenica.
To je važno i sa stanovišta zaštite konkurencije, jer pravilo koje automatski favorizuje jedan izvor informacija može uticati na mogućnost ponuđača da dokaže da ponuđeno dobro zaista ispunjava zahtevane tehničke karakteristike.
Praktični značaj odluke
Za naručioce, ovo rešenje predstavlja podsećanje da pravila dokazivanja tehničkih karakteristika moraju biti pažljivo formulisana već u konkursnoj dokumentaciji.
Za ponuđače, odluka pokazuje da se može osporavati i sam način na koji je naručilac uredio dokazivanje tehničke usklađenosti, a ne samo konačna odluka o oceni konkretne ponude.
Upravo zato je kod javnih nabavki važno razlikovati pitanje koji dokaz postoji od pitanja kako je naručilac unapred odredio da će taj dokaz biti vrednovan. Rešenje broj 4-00-702/2026 predstavlja relevantan primer prakse Republičke komisije u pogledu odnosa između podataka sa internet prezentacije proizvođača, njegove originalne dokumentacije i zakonskih načela koja uređuju postupak javne nabavke.
Ovaj tekst ne predstavlja pravni savet, već stav autora, ne uvek i uređivačku politiku portala.
Autor: Redakcija LAWLife portala za pravo i privredu, na osnovu Rešenja Republičke komisije za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki, br. 4-00-702/2026 od 28.08.2026. godine
Viber kanal LAWLife portal za pravo i privredu.
Pridružite se za najnovije pravne i poslovne informacije.
